Gemeenten zijn beperkt in de soorten belastingen die ze mogen heffen maar hebben meer vrijheid als het gaat om de wijze van heffen en de hoogte van de tarieven. De belastingsoorten zijn limitatief opgesomd in de wet. De tarieven van deze belastingen worden in beginsel jaarlijks trendmatig verhoogd. Hier kan van worden afgeweken. Het inflatiepercentage baseren we op de trendmatige groei BBP, nationale bestedingen (pNb), zoals opgenomen in de meicirculaire gemeentefonds en bedraagt voor 2025 2,2%.
Naast belastingen heft de gemeente rechten, heffingen en leges voor taken en individuele dienstverlening aan haar burgers. De gemeentelijke kosten voor deze zogenaamde gebonden belastingen worden maximaal kostendekkend doorberekend in de tarieven. De kosten die de gemeente maakt om deze diensten te verlenen, zijn met uitzondering van de leges (5,3%) en de afvaltarieven (8%) in 2025 gemiddeld gestegen met 3,9%.
De gemeentelijke belastingen en retributies die in 2025 in Apeldoorn zijn geheven:
| Belastingen | Rechten/retributies | Bestemmingsheffingen |
|---|---|---|---|
Besteding | Algemene middelen | Specifieke lasten, verband houdend met individuele diensten | Specifieke lasten, verband houdend met collectieve voorzieningen |
Opbrengst | Vrij | Maximaal kostendekkend | Maximaal kostendekkend |
Soort | Onroerende- zaakbelastingen | Marktgelden | Afvalstoffenheffing |
| Hondenbelasting | Begraafplaatsrechten | Rioolheffing |
| Parkeerbelastingen | Leges |
|
| Precariobelasting |
|
|
| Toeristenbelasting* |
|
|
| Reclamebelasting* |
|
|
* Voor deze belastingen zijn bijzondere afspraken gemaakt met betrekking tot de besteding.
Het uitgangspunt bij het opstellen van de begroting is dat de heffingen, rechten en retributies maximaal 100% kostendekkend mogen zijn. Er mag geen winst gemaakt worden op producten, taken en/of diensten. Als achteraf en incidenteel blijkt dat door een onverwachte meeropbrengst of lager uitgevallen kosten de kostendekkendheid meer dan 100% is dan wordt dat verschil verwerkt in een egalisatiereserve om fluctuaties in het tarief op te vangen.
In de begroting is weergeven hoe de berekening van de tarieven en de kostendekkendheid tot stand is gekomen. In deze jaarrekening volgen wij de opzet van de MPB 2025-2028 maar dan op basis van de gerealiseerde opbrengsten en kosten.
In de overzichten van de kostendekkendheid van de gebonden belastingen zijn de overheadkosten apart vermeld. Ook de kosten van het betreffende taakveld en de btw zijn apart opgenomen. Het overheadtarief voor 2025 bedroeg € 41,43 per uur.* De wijze waarop de rente wordt toegerekend, wordt toegelicht in de Paragraaf Financiering.
*In de MPB 2025-2028 is in de paragraaf lokale heffingen abusievelijk het overheadtarief van 2024 opgenomen. Bij de berekening van de tarieven 2025 is echter uitgegaan van de genoemde € 41,43.