Doelen & prestaties | 5. Een stevig vangnet met verbinding naar de sociale basis voor alle inwoners die dat nodig hebben

5. Gezondheid - Een stevig vangnet met verbinding naar de sociale basis voor alle inwoners die dat nodig hebben
xxx
	Pas als inwoners geen eigen oplossingen kunnen vinden en de algemene voorzieningen niet passend zijn, zetten we maatwerkvoorzieningen in. Door te werken aan goede voorzieningen in de buurt spannen we ons in om het beroep op het gemeentelijke maatwerkvoorzieningen zo klein mogelijk te houden. De noodzakelijke maatwerk ondersteuning sluit zoveel mogelijk aan bij de identiteit en de levenswijze van deze inwoner en kent verschillende vormen. Zo verstrekken we hulpmiddelen die bijdragen aan de zelfstandigheid, individuele begeleiding gericht op herstel of bestendiging. Vaak gaat het om een combinatie van verschillende voorzieningen, waarbij altijd eerst wordt gekeken naar wat iemand zelf kan, al dan niet met behulp van het sociale netwerk en de inzet van algemene voorzieningen. We zorgen ervoor dat inwoners zo lang mogelijk in de eigen woonomgeving kunnen blijven. Als thuis wonen niet mogelijk is, zorgen we voor opvang, verblijf of een beschermde woonplek.

Wat hebben we bereikt in 2025?

	WMO Huishoudelijke hulp In 2025 is de lokale aanbesteding voor huishoudelijke hulp succesvol doorlopen en afgerond. Met deze aanbesteding is ingezet op een overzichtelijk zorglandschap en een versterkte samenwerking op basis van strategisch partnerschap. Het aantal gecontracteerde aanbieders is teruggebracht van 29 naar 16 per 1 januari 2026. De implementatie van de nieuwe contracten is eind 2025 afgerond. Hiermee is de continuïteit van de huishoudelijke hulp voor inwoners geborgd, bij de bestaande aanbieder, bij een andere aanbieder of via onderaannemerschap. Daarnaast zijn eind 2025 de eerste gezamenlijke bijeenkomsten met alle gecontracteerde aanbieders gestart. In deze bijeenkomsten is het strategisch partnerschap verder vormgegeven en worden gezamenlijke opgaven verder uitgewerkt, zoals wijkgericht samenwerken, het terugdringen van wachtlijsten en de doorontwikkeling van kwaliteit en doelmatigheid van de huishoudelijke hulp. Overige maatwerkvoorzieningen Wmo Naast huishoudelijke hulp zijn onder de vlag van de ZorgRegio Midden IJssel Oost Veluwe ook de zorgproducten Begeleiding Individueel, Begeleiding Groep, Apeldoorn Werkt Mee en de productcombinatie Maatschappelijke Opvang/Beschermd Wonen aanbesteed. Door de gemeente werden voor het eerst specifieke eisen aan de aanbieders van Begeleiding Individueel en Begeleiding Groep gehanteerd. Dit vanwege de wens van de gemeente om tot een meer intensieve samenwerking te komen met zorgaanbieders, de gemeente en het voorliggend veld. De eisen betreffen die van respectievelijk het voldoen aan een omzet-eis en een locatie-eis. Dit was een succesvol aanbestedingstraject met als uitkomst dat een nagenoeg dekkend zorglandschap is gecontracteerd. Nieuwe aanbieders kunnen jaarlijks worden toegelaten vanwege de eerder gekozen open house constructie. Aanbesteding trapliften Medio 2025 is de regionale aanbesteding voor trapliften afgerond. Per 1 juni 2025 is een nieuw contract afgesloten met één leverancier voor de levering en het onderhoud van trapliften voor inwoners met een Wmo-indicatie. Met dit contract beschikt de gemeente over een rechtmatige en toekomstbestendige voorziening, waarmee inwoners blijvend ondersteund kunnen worden bij een hulpvraag waarvoor een traplift een passende oplossing is. Jeugd In 2025 hebben wij verschillende stappen gezet in de lokale transformatie van de jeugdhulp om deze inhoudelijk en financieel te verbeteren. Het college en de raad streven naar een fundamentele koerswijziging binnen de jeugdzorg en het bredere sociaal domein. De nadruk verschuift van zorgen naar versterken: het bevorderen van eigen regie, het normaliseren in plaats van problematiseren, en het beperken van onnodige zorginzet. Tegelijkertijd hebben we uitvoering gegeven aan de ambities uit de Hervormingsagenda Jeugd en hebben we ons voorbereid op de verplichtingen die voortkomen uit het wetsvoorstel verbetering beschikbaarheid jeugdzorg. Formalisering samenwerking Jeugdregio+ Mij/OV De samenwerking binnen Jeugdregio Mij/OV is verder uitgewerkt met de keuze voor een bedrijfsvoeringsorganisatie als invulling voor de verplichte gemeenschappelijke regeling. Deze keuze sluit aan bij de ambitie om regionaal efficiënter te werken, terwijl de lokale autonomie behouden blijft. De raad heeft toestemming gegeven voor het treffen van de GR Jeugdregio+ Mij/OV en daarbij via een amendement vastgelegd dat de BVO slechts terughoudend gebruik mag maken van aanvullende dienstverlening. Door gezamenlijke inkoop van specialistische jeugdzorg binnen de GR ontstaat meer beschikbaarheid en minder versnippering. Inkoop en doorontwikkeling van individuele voorzieningen Jeugd Per 1 januari 2026 zijn de nieuwe contracten met jeugdhulpaanbieders ingegaan. De inkoop (inclusief herstelacties voor specifieke zorgvormen) heeft geleid tot een nieuw zorglandschap met ruimte voor innovatie en flexibiliteit. Hiermee is voor jeugdigen die zorg en ondersteuning nodig hebben voldoende passend aanbod gerealiseerd. Tegelijkertijd wordt ook gewerkt aan de uitvoering van de bijbehorende Innovatieagenda om de kwaliteit en uitvoerbaarheid van een aantal zorgvormen zoals wonen en verblijf en behandeling te verbeteren in lijn met de uitgangspunten van de transformatie. Multiproject Het Multiproject Jeugd is van start gegaan. Het project kent een dubbele focus. Enerzijds het bouwen aan een toekomstbestendig jeugdstelsel dat inhoudelijk beter werkt, en anderzijds het direct terugbrengen van de uitgaven op de korte termijn door met urgentie aan de slag te gaan met de maatregelpakketten en het Actieplan preventie Jeugdzorg en Onderwijs. Vernieuwing verordening Jeugdhulp In lijn met de transformatie die we willen bewerkstelligen zijn stappen gezet om een nieuwe verordening op te stellen. Uitgangspunt hiervoor is: ouders zijn als eerste verantwoordelijk voor het opgroeien en opvoeden van hun kinderen samen met hun sociale netwerk, vanuit hun eigen kracht. In de verordening werken we beter uit wat we hier als gemeente onder verstaan, zodat de toegangsmedewerkers meer houvast hebben. We hebben de modelverordening van de VNG als basis gebruikt waarin de jurisprudentie is verwerkt. Ook de inkoop jeugd is in de nieuwe verordening verwerkt. In februari 2026 is de gemeenteraad hierover geïnformeerd. Toepassen Bibob screening binnen de inkoop Wmo en Jeugdwet Binnen de aanpak zorgfraude is de preventieve screening bij de nieuwe inkooptrajecten (ingaande 1 januari 2026) door middel van de wet Bibob ingezet. De Bibob screening is toegepast bij de lokale inkoop voor huishoudelijke ondersteuning en wordt momenteel toegepast voor de regionale inkoop van Wmo ondersteuning en jeugdhulp. Hiermee wil het college preventief risico’s op zorgfraude signaleren en hierop acteren.

WMO

Huishoudelijke hulp

In 2025 is de lokale aanbesteding voor huishoudelijke hulp succesvol doorlopen en afgerond. Met deze aanbesteding is ingezet op een overzichtelijk zorglandschap en een versterkte samenwerking op basis van strategisch partnerschap. Het aantal gecontracteerde aanbieders is teruggebracht van 29 naar 16 per 1 januari 2026.

De implementatie van de nieuwe contracten is eind 2025 afgerond. Hiermee is de continuïteit van de huishoudelijke hulp voor inwoners geborgd, bij de bestaande aanbieder, bij een andere aanbieder of via onderaannemerschap.

Daarnaast zijn eind 2025 de eerste gezamenlijke bijeenkomsten met alle gecontracteerde aanbieders gestart. In deze bijeenkomsten is het strategisch partnerschap verder vormgegeven en worden gezamenlijke opgaven verder uitgewerkt, zoals wijkgericht samenwerken, het terugdringen van wachtlijsten en de doorontwikkeling van kwaliteit en doelmatigheid van de huishoudelijke hulp.

Overige maatwerkvoorzieningen Wmo

Naast huishoudelijke hulp zijn onder de vlag van de ZorgRegio Midden IJssel Oost Veluwe ook de zorgproducten Begeleiding Individueel, Begeleiding Groep, Apeldoorn Werkt Mee en de productcombinatie Maatschappelijke Opvang/Beschermd Wonen aanbesteed. Door de gemeente werden voor het eerst specifieke eisen aan de aanbieders van Begeleiding Individueel en Begeleiding Groep gehanteerd. Dit vanwege de wens van de gemeente om tot een meer intensieve samenwerking te komen met zorgaanbieders, de gemeente en het voorliggend veld. De eisen betreffen die van respectievelijk het voldoen aan een omzet-eis en een locatie-eis. Dit was een succesvol aanbestedingstraject met als uitkomst dat een nagenoeg dekkend zorglandschap is gecontracteerd. Nieuwe aanbieders kunnen jaarlijks worden toegelaten vanwege de eerder gekozen open house constructie.

Aanbesteding trapliften

Medio 2025 is de regionale aanbesteding voor trapliften afgerond. Per 1 juni 2025 is een nieuw contract afgesloten met één leverancier voor de levering en het onderhoud van trapliften voor inwoners met een Wmo-indicatie. Met dit contract beschikt de gemeente over een rechtmatige en toekomstbestendige voorziening, waarmee inwoners blijvend ondersteund kunnen worden bij een hulpvraag waarvoor een traplift een passende oplossing is.

Jeugd

In 2025 hebben wij verschillende stappen gezet in de lokale transformatie van de jeugdhulp om deze inhoudelijk en financieel te verbeteren. Het college en de raad streven naar een fundamentele koerswijziging binnen de jeugdzorg en het bredere sociaal domein. De nadruk verschuift van zorgen naar versterken: het bevorderen van eigen regie, het normaliseren in plaats van problematiseren, en het beperken van onnodige zorginzet. Tegelijkertijd hebben we uitvoering gegeven aan de ambities uit de Hervormingsagenda Jeugd en hebben we ons voorbereid op de verplichtingen die voortkomen uit het wetsvoorstel verbetering beschikbaarheid jeugdzorg.

Formalisering samenwerking Jeugdregio+ Mij/OV

De samenwerking binnen Jeugdregio Mij/OV is verder uitgewerkt met de keuze voor een bedrijfsvoeringsorganisatie als invulling voor de verplichte gemeenschappelijke regeling. Deze keuze sluit aan bij de ambitie om regionaal efficiënter te werken, terwijl de lokale autonomie behouden blijft. De raad heeft toestemming gegeven voor het treffen van de GR Jeugdregio+ Mij/OV en daarbij via een amendement vastgelegd dat de BVO slechts terughoudend gebruik mag maken van aanvullende dienstverlening. Door gezamenlijke inkoop van specialistische jeugdzorg binnen de GR ontstaat meer beschikbaarheid en minder versnippering.

Inkoop en doorontwikkeling van individuele voorzieningen Jeugd

Per 1 januari 2026 zijn de nieuwe contracten met jeugdhulpaanbieders ingegaan. De inkoop (inclusief herstelacties voor specifieke zorgvormen) heeft geleid tot een nieuw zorglandschap met ruimte voor innovatie en flexibiliteit. Hiermee is voor jeugdigen die zorg en ondersteuning nodig hebben voldoende passend aanbod gerealiseerd.

Tegelijkertijd wordt ook gewerkt aan de uitvoering van de bijbehorende Innovatieagenda om de kwaliteit en uitvoerbaarheid van een aantal zorgvormen zoals wonen en verblijf en behandeling te verbeteren in lijn met de uitgangspunten van de transformatie.

Multiproject

Het Multiproject Jeugd is van start gegaan. Het project kent een dubbele focus. Enerzijds het bouwen aan een toekomstbestendig jeugdstelsel dat inhoudelijk beter werkt, en anderzijds het direct terugbrengen van de uitgaven op de korte termijn door met urgentie aan de slag te gaan met de maatregelpakketten en het Actieplan preventie Jeugdzorg en Onderwijs.

Vernieuwing verordening Jeugdhulp

In lijn met de transformatie die we willen bewerkstelligen zijn stappen gezet om een nieuwe verordening op te stellen. Uitgangspunt hiervoor is: ouders zijn als eerste verantwoordelijk voor het opgroeien en opvoeden van hun kinderen samen met hun sociale netwerk, vanuit hun eigen kracht. In de verordening werken we beter uit wat we hier als gemeente onder verstaan, zodat de toegangsmedewerkers meer houvast hebben. We hebben de modelverordening van de VNG als basis gebruikt waarin de jurisprudentie is verwerkt. Ook de inkoop jeugd is in de nieuwe verordening verwerkt. In februari 2026 is de gemeenteraad hierover geïnformeerd.

Toepassen Bibob screening binnen de inkoop Wmo en Jeugdwet

Binnen de aanpak zorgfraude is de preventieve screening bij de nieuwe inkooptrajecten (ingaande 1 januari 2026) door middel van de wet Bibob ingezet. De Bibob screening is toegepast bij de lokale inkoop voor huishoudelijke ondersteuning en wordt momenteel toegepast voor de regionale inkoop van Wmo ondersteuning en jeugdhulp. Hiermee wil het college preventief risico’s op zorgfraude signaleren en hierop acteren.